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中華人民共和國拍賣法
2009/7/6 13:43:25


《中華人民共和國拍賣法》

(1996年7月5日第八屆全國代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過,1996年7月5日中華人民共和國主席令第70號(hào)公布,自1997年1月1日起實(shí)施)

 

目  錄

第一章  總    則

第二章  拍賣標(biāo)的

第三章  拍賣當(dāng)事人

    第一節(jié)  拍賣人

    第二節(jié)  委托人

    第三節(jié)  競買人

    第四節(jié)  買受人

第四章  拍賣程序

    第一節(jié)  拍賣委托

    第二節(jié)  拍賣公告與展示

    第三節(jié)  拍賣的實(shí)施

    第四節(jié)  傭金

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

 

第一章  總  則

    第一條   為了規(guī)范拍賣行為,維護(hù)拍賣秩序,保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,制定本法。

    第二條   本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)。

    第三條   拍賣是指以公開競價(jià)的形式,將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。

    第四條   拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

    第五條   國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)全國拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
    省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
    公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。

 

第二章  拍賣標(biāo)的

    第六條  拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者是依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

    第七條  法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,不得作為拍賣標(biāo)的。

    第八條   依照法律或者國務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在拍賣前,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

    委托拍賣的文物,在拍賣前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人所在地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

    第九條   國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品,充抵稅款、罰款的物品和其他物品,按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的,由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣。

    拍賣由人民法院依法沒收的物品,充抵稅款、罰款的物品以及無法返還的追回物品,適用前款規(guī)定。

 

第三章  拍賣當(dāng)事人

第一節(jié)  拍賣人

    第十條   拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。

    第十一條   拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)拍賣業(yè)管理的部門審核許可,并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

    第十二條   設(shè)立拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
    (一)有100萬元人民幣以上的注冊資本;
    (二)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程;
    (三)有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員;
    (四)有符合本法和其他法律法規(guī)的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;
    (五)有公安機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證;
    (六)符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定;
    (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十三條   拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)有1000萬元人民幣以上的注冊資本,有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。

    第十四條   拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

    第十五條   拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
    (一)具有高等院校專科以上學(xué)歷和拍賣專業(yè)知識(shí);
    (二)在拍賣企業(yè)工作兩年以上;
    (三)品行良好。
    被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿5年的,或者因故意犯罪受過刑事處罰的,不得擔(dān)任拍賣師。

    第十六條   拍賣師資格考核,由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的,由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)給拍賣師資格證書。

    第十七條   拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人,是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程,對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師實(shí)施監(jiān)督。

    第十八條   拍賣人有權(quán)要求委托人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。
    拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人說明拍賣標(biāo)的瑕疵。

    第十九條   拍賣人對(duì)委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。

    第二十條   拍賣接受委托后,未經(jīng)委托人同意不得委托其他拍賣人拍賣。

    第二十一條   委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的,拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。

    第二十二條   拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng),并不得委托他人代為競買。

    第二十三條   拍賣人不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

    第二十四條   拍賣成交后,拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的價(jià)款,并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

 

第二節(jié)  委托人

    第二十五   條委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

    第二十六條   委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù),也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。

    第二十七條   委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

    第二十八條   委托人有確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密。

    拍賣國有資產(chǎn),依照法律或者國務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。    

    第二十九條   委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用;未作約定的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。

    第三十條   委托人不得參與競買,也不得委托他人代為競買。

    第三十一條   按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的,拍賣成交后委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

 

第三節(jié)  競買人

    第三十二條   競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。

    第三十三條 法律、行政法規(guī)對(duì)拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的,競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

    第三十四條   競買人可以自行參加競買,也可以委托其代理人參加競買。

    第三十五條   競買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵。有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

    第三十六條   競買人一經(jīng)應(yīng)價(jià),不得撤回,當(dāng)其他競買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí),其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。

    第三十七條   競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通,損害他人利益。

 

第四節(jié)  買受人

    第三十八條   買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的的競買人。

    第三十九條   買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款,未按照約定支付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,或者由拍賣人征得委托人同意,將拍賣標(biāo)的再行拍賣。
    拍賣標(biāo)的自行拍賣的,原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的,原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。

    第四十條   買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的,有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。
    買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。

 

第四章  拍賣程序

第一節(jié)  拍賣委托

    第四十一條   委托人委托拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標(biāo)的的證明及其資料。

    第四十二條   拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣人接受委托的,應(yīng)當(dāng)與委托人簽定書面委托拍賣合同。

    第四十三條   拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的,可以進(jìn)行鑒定。

    鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的,拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。

    第四十四條   委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
    (一)委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所;
    (二)拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量;
    (三)委托人提出的保留價(jià);
    (四)拍賣的時(shí)間、地點(diǎn);
    (五)拍賣標(biāo)的的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式;
    (六)傭金及其支付的方式、期限;
    (七)價(jià)款的支付方式、期限;
    (八)違約責(zé)任;
    (九)雙方約定的其他事項(xiàng)。

 

第二節(jié)  拍賣公告與展示

    第四十五條  拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。

    第四十六條   拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
    (一)拍賣的時(shí)間、地點(diǎn);
    (二)拍賣標(biāo)的;
    (三)拍賣標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn);
    (四)參與競買應(yīng)辦理的手續(xù);
    (五)需要公告的其他事項(xiàng)。

    第四十七條   拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒介發(fā)布。

    第四十八條   拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的,并提供查看拍賣標(biāo)的的條件和資料。
    拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。

 

第三節(jié)  拍賣的實(shí)施

    第四十九條   拍賣師應(yīng)當(dāng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)。

    第五十條   拍賣標(biāo)的無保留價(jià)的,拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明。

    拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的,競買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí),該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力,拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的拍賣。

    第五十一條   競買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)后,拍賣成交。

    第五十二條   拍賣成交后,買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。

    第五十三條   拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí),應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)由拍賣師、記錄人簽名;拍賣成交后,還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。

    第五十四條   拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料。

    前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限,自委托拍賣合同終止之日起計(jì)算,不得少于5年。

    第五十五條   拍賣標(biāo)的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的,委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)資料,向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

 

第四節(jié)  傭  金

    第五十六條   委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金比例。

    委托人、買受人與拍賣人對(duì)拍賣傭金比例未作約定,拍賣成交的,拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。
    拍賣未成交的,拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用;未作約定的,可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。

    第五十七條   拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的,拍賣人可以向買受人收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照合同成交價(jià)成反比的原則確定。
    拍賣末成交的,適用本法四章五十六條第三款的規(guī)定。

 

第五章  法律責(zé)任

    第五十八條   委托人違反本法第六條的規(guī)定,委托拍賣其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對(duì)拍賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有所有權(quán)或者依法不得處分的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

    第五十九條   國家機(jī)關(guān)違反本法第九條的規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,給國家造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第六十條   違反本法第十一條的規(guī)定,未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的,由工商行政管理部門予以取締,沒收違法所得,并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

    第六十一條   拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定,未說明拍賣標(biāo)的的瑕疵,給買受人造成損失的,買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償;屬于委托人責(zé)任的,拍賣人有權(quán)向委托人追償。
    拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。
    因拍賣標(biāo)的存在瑕疵未聲明的,請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。
    因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間,適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

    第六十二條   拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條規(guī)定,參與競買或者委托他人代為競買的,由工商行政管理部門對(duì)拍賣人給予警告,可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第六十三條   違反本法第二十三條的規(guī)定,拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,由工商行政管理部門沒收拍賣所得。

    第六十四條   違反本法第二十三條的規(guī)定,委托人參與競買或者委托他人代為競買的,工商行政管理部門可以對(duì)委托人處拍賣成交價(jià)3O%以下的罰款。

    第六十五條   違反本法第三十七條的規(guī)定,競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通,給他人造成損害的,拍賣無效,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門對(duì)參與惡意串通的競買人處最高應(yīng)價(jià)10%以上30%以下的罰款;對(duì)參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價(jià)10%以上50%以下的罰款。

    第六十六條   違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的,拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價(jià)管理部門可以對(duì)拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

 

第六章  附  則

   第六十七條  外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)委托拍賣或者參與競買的,適用本法。

   第六十八條  本法實(shí)施前設(shè)立的拍賣企業(yè),不具備本法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本法規(guī)定的條件;逾期未達(dá)到本法規(guī)定的條件的,由工商行政管理部門注銷登記,收繳營業(yè)執(zhí)照。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

   第六十九條  本法自1997年1月1日起施行。


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