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關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣若干問題的法律指導(dǎo)意見(一)
2014/7/23 9:13:07


關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣若干問題的法律指導(dǎo)意見(一)

(中拍協(xié)〔2014〕10號)

網(wǎng)絡(luò)拍賣是電子商務(wù)活動在拍賣領(lǐng)域的重要應(yīng)用,經(jīng)過近年來的探索,拍賣行業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)拍賣活動及有關(guān)建設(shè)取得了快速發(fā)展。為更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對拍賣行業(yè)的推動與促進作用,進一步加快網(wǎng)絡(luò)拍賣的應(yīng)用,培育拍賣行業(yè)參與電子商務(wù)競爭的新優(yōu)勢,規(guī)范拍賣企業(yè)和拍賣師在網(wǎng)絡(luò)拍賣中的具體操作行為,根據(jù)《拍賣法》、《合同法》、《電子簽名法》、《拍賣管理辦法》等法律法規(guī),針對拍賣企業(yè)提出的與網(wǎng)絡(luò)拍賣有關(guān)的若干法律問題,經(jīng)中拍協(xié)法律咨詢委員會專家組會議討論,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:

一、關(guān)于刊登拍賣公告的網(wǎng)絡(luò)媒體問題

根據(jù)《拍賣法》第47條規(guī)定:拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。其中其他新聞媒介”并未排除網(wǎng)絡(luò)新聞媒介,但并非所有的新聞網(wǎng)站都是可以刊登拍賣公告的合法網(wǎng)絡(luò)新聞媒介。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部第37號令)、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令)和其它有關(guān)行政法規(guī),只有向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案并領(lǐng)取相應(yīng)許可證(目前為《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》)的網(wǎng)站才是合法的網(wǎng)絡(luò)新聞媒介。所以,拍賣人在選擇刊登公告的網(wǎng)站時,應(yīng)當(dāng)審查其是否具備該項資質(zhì)證照。

在網(wǎng)站刊登拍賣公告無法像報紙刊登的拍賣公告一樣留存報紙作為證據(jù),因此,拍賣公司可以向網(wǎng)絡(luò)新聞媒介索取刊出證明和網(wǎng)頁截屏刊樣作為存檔證據(jù)資料,對于網(wǎng)絡(luò)新聞媒介拒絕出具上述證據(jù)的,需要申請公證處對刊登拍賣公告情況辦理公證取證。

二、關(guān)于拍賣師借助專業(yè)技術(shù)人員輔助完成網(wǎng)絡(luò)拍賣操作問題

《拍賣法》規(guī)定拍賣活動必須由拍賣師主持,并未禁止拍賣師借助或者委托技術(shù)人員輔助其工作。在舉辦網(wǎng)上與現(xiàn)場同步拍賣會過程中,往往更需要借助專業(yè)技術(shù)人員輔助拍賣師完成同步拍賣的操作。所以,是否使用技術(shù)人員,如何使用技術(shù)人員,也是拍賣師主持權(quán)的重要內(nèi)容。但在拍賣活動中,技術(shù)人員畢竟只能起到輔助作用,而不能取代拍賣師,否則將違反法律的原則規(guī)定。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣中使用降價、增價混合拍賣方式的合法性問題

降價拍賣也稱減價拍賣或“荷蘭式拍賣,喊價從最高價位開始,依次下降,一旦有競買人應(yīng)價并高于或等于底價,拍賣即可落槌成交。但在使用降價拍賣方式拍賣的過程中,往往會有在第一個競買人應(yīng)價的基礎(chǔ)上又有其他競買人要求加價的情況出現(xiàn),至此拍賣即須轉(zhuǎn)入增價程序。

上述增減價混合的拍賣方式正是《拍賣法》“價高者得原則的基本要求,在網(wǎng)絡(luò)拍賣中可以采用。但為避免競買人對此產(chǎn)生歧義,建議拍賣人提前將降價、增價混合方式的相關(guān)拍賣規(guī)則和程序告知競買人。

四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣中優(yōu)先權(quán)的處理方式問題

優(yōu)先購買權(quán)的行使可以采取跟價法或詢價法。

跟價法,是指拍賣人在拍賣前通知優(yōu)先購買權(quán)人到拍賣現(xiàn)場,當(dāng)出現(xiàn)最高應(yīng)價時,優(yōu)先權(quán)人如果愿意以該價格接受,則應(yīng)主動表示,如有更高應(yīng)價,而優(yōu)先購買權(quán)人不作接受表示的,則標(biāo)的物拍歸該應(yīng)價更高的競買人。

詢價法,是指拍賣人通知優(yōu)先購買權(quán)人到拍賣現(xiàn)場,當(dāng)出現(xiàn)最高應(yīng)價時,由拍賣師詢問優(yōu)先權(quán)人是否愿意以該最高應(yīng)價購買,如其愿意購買且再無更高應(yīng)價,則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人;如其不愿購買,則拍賣標(biāo)的由最高應(yīng)價者購得。

到目前為止,對于任意拍賣的優(yōu)先購買權(quán)行使程序,并無法律法規(guī)的強制性規(guī)定,不同的拍賣公司在其拍賣過程中也各有不同做法。為最大限度地保證拍賣過程的有效性,降低法律風(fēng)險,建議拍賣企業(yè)在引入網(wǎng)絡(luò)競價時首選采用“網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步競價方式,并更多地采用詢價法處理同步競價時的優(yōu)先購買權(quán)問題,這種方式也是在人民法院強制拍賣活動中被明確采納的一種方式(參見最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第十四條)。

五、關(guān)于拍賣參加者對網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺誤操作的糾正問題

網(wǎng)絡(luò)拍賣仍是新生事物,拍賣師、平臺運營方的網(wǎng)絡(luò)操作員、競買人都有可能發(fā)生誤操作。由于各方在網(wǎng)絡(luò)拍賣法律關(guān)系中的的權(quán)利義務(wù)差別很大,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)誤操作的具體情況予以區(qū)別對待:

(一)拍賣師誤操作

在網(wǎng)絡(luò)拍賣進行過程中,拍賣師出現(xiàn)誤操作并及時發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)予以及時糾正,并向拍賣參加人妥善解釋。這既是拍賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù),也是拍賣師主持權(quán)的一種體現(xiàn)。但是,在拍賣會已經(jīng)結(jié)束甚至拍賣標(biāo)的已經(jīng)交割完畢的情況下,拍賣公司以誤操作為名義自行宣布重新拍賣或者取消交易的,會產(chǎn)生較大法律風(fēng)險,建議拍賣公司與相關(guān)拍賣參加人妥善協(xié)商處理善后,必要時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(二)競價記錄員誤操作

根據(jù)《拍賣法》規(guī)定,拍賣人在拍賣活動中應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣中,既有線下筆錄,也有線上筆錄。競價記錄員錄入到系統(tǒng)中的競價記錄是線上筆錄的一部分內(nèi)容。

對于正在進行中的拍賣,競價記錄員一旦發(fā)現(xiàn)錄入錯誤,應(yīng)當(dāng)及時更正。對于已經(jīng)結(jié)束的拍賣,則應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況進行處理。對于影響拍賣結(jié)果的錯誤,需要根據(jù)情況確認拍賣會是否有效。例如,錄入錯誤導(dǎo)致最高應(yīng)價識別錯誤的,拍賣師根據(jù)錯誤信息做出的錯誤決策應(yīng)當(dāng)及時更正。對于拍賣會已經(jīng)結(jié)束,甚至拍賣標(biāo)的已經(jīng)交割完畢,無法更正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時溝通解決,溝通不成的,拍賣公司需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于不影響拍賣結(jié)果的錄入錯誤,可視視頻記錄的拍賣會現(xiàn)場情況進行更改。

(三)競買人誤操作

網(wǎng)上競買人最容易出現(xiàn)的誤操作就是“出價錯誤。拍賣人應(yīng)當(dāng)按照拍賣法規(guī)定的公開、公平、公正和誠實信用的原則來處理競買人出價錯誤問題。

根據(jù)《拍賣法》及拍賣平臺相關(guān)規(guī)則,競買人有義務(wù)保管好自己的用戶名、密碼,對使用自己用戶名、密碼進行的操作承擔(dān)責(zé)任,不得擅自以“誤操作為理由予以反悔。但對于明顯的誤操作情況以及競買人有充分證據(jù)證明出價失誤的,競買人及時向拍賣人提出后,拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善處理。必要時,拍賣人可暫時中止拍賣,排除錯誤出價的影響并向各方說明后繼續(xù)進行拍賣。

對于拍賣已經(jīng)結(jié)束,并且競買人無充分證據(jù)證明其出價為誤操作的,其單方面要求修改出價的要求不能被接受,否則將嚴(yán)重影響拍賣活動的嚴(yán)肅性和公正性。

六、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣成交確認書的簽署問題

網(wǎng)絡(luò)拍賣通常不能像傳統(tǒng)拍賣一樣現(xiàn)場簽署《成交確認書》,《拍賣法》也并未排除通過電子方式簽署成交確認書的可行性,這為拍賣人和買受人之間簽署“電子成交確認書提供了路徑。根據(jù)《電子簽名法》第三條規(guī)定:“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力”!峨娮雍灻ā返谒臈l還規(guī)定:“能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。由此可見,通過電子方式簽署的,可以根據(jù)需要調(diào)取查用的電子《成交確認書》可以視為書面的成交確認書,符合拍賣法對《成交確認書》的基本要求。但一定要注意凡“涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”及法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形均不能采用“電子成交確認書的形式確認拍賣成交。

二○一四年三月二十六日


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