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商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好司法拍賣改革相關(guān)工作的通知
2012/11/6 15:26:21


【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】商辦流通函[2012]487號

【發(fā)布日期】2012-06-07


  近期,最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作若干規(guī)定》(法釋[2011]21號,以下簡稱《規(guī)定》)和《關(guān)于實施<最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(法[2011]30號,以下簡稱《通知》),對推進司法拍賣改革,規(guī)范司法委托拍賣工作作出了具體規(guī)定。為配合做好司法拍賣改革工作,引導(dǎo)拍賣企業(yè)積極落實最高人民法院有關(guān)文件要求,促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、進一步提高對司法拍賣改革的認識
  深化司法拍賣改革是完善人民法院工作機制的重要內(nèi)容,是強化監(jiān)督制約、維護司法廉潔、提升司法公信力的有效途徑,也是規(guī)范交易秩序,最大限度地實現(xiàn)訴訟資產(chǎn)價值和當(dāng)事人合法權(quán)益的有效手段。各地商務(wù)主管部門要充分認識司法拍賣制度改革的重要意義,積極配合司法部門推進司法拍賣改革,主動與各地高級人民法院加強溝通,指導(dǎo)拍賣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣機制。
  二、指導(dǎo)企業(yè)進一步做好司法委托拍賣工作
  引導(dǎo)拍賣企業(yè)進一步提高服務(wù)水平,做好司法委托拍賣資產(chǎn)潛在購買者的組織競拍工作。加大工作力度,創(chuàng)新拍賣組織方式,充分發(fā)揮市場機制的作用,通過現(xiàn)場拍賣與網(wǎng)絡(luò)拍賣結(jié)合等方式,提高司法委托拍賣成交率,促進涉訴資產(chǎn)保值增值。做到公開、公平、公正,以誠信為本,嚴格按照有關(guān)程序操作,杜絕假拍、串通等違法行為。
  三、積極做好司法拍賣改革的銜接工作
  認真做好拍賣信息發(fā)布工作,盡快實現(xiàn)涉訴拍賣信息在指定網(wǎng)站上的發(fā)布。積極研究推進在各級商務(wù)部門網(wǎng)站和有關(guān)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布司法委托拍賣資產(chǎn)的信息,擴大司法委托拍賣資產(chǎn)信息的傳播范圍。加快做好拍賣機構(gòu)資質(zhì)等級評估工作,有關(guān)行業(yè)協(xié)會要認真按照《拍賣企業(yè)的等級評估與等級劃分》(GB/T 27968-2011)國家標(biāo)準(zhǔn),為人民法院的司法委托拍賣工作篩選合格的拍賣企業(yè)。對評選出的具備資質(zhì)等級的企業(yè)實行動態(tài)管理,提高拍賣企業(yè)的競爭能力和為司法委托服務(wù)的水平。
  四、積極開展公共資源拍賣平臺建設(shè)
  各地商務(wù)主管部門要適應(yīng)司法拍賣改革的要求,結(jié)合本地實際,積極組織開展公共資源拍賣平臺建設(shè),包括公共拍賣交易場所和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的各項軟硬件設(shè)施建設(shè)。研究制定公共資源平臺的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及運行規(guī)則。在推動公共平臺建設(shè)過程中,要注意現(xiàn)有平臺資源的改造、利用,充分發(fā)揮各地拍賣行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵骨干拍賣企業(yè)參與建設(shè),積極爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ、國資、海關(guān)、公安和工商等部門的支持。在做好司法委托拍賣的基礎(chǔ)上,逐步將平臺的服務(wù)范圍從司法委托拍賣領(lǐng)域向其他公共資源拍賣領(lǐng)域延伸。目前,北京、上海、廣西等地在公共資源拍賣平臺建設(shè)方面取得了初步成效,各地應(yīng)互相學(xué)習(xí)借鑒并積極探索適合本地特點的建設(shè)方式。
  五、進一步做好涉國有和上市證券類資產(chǎn)司法委托拍賣工作
  根據(jù)《通知》第五條規(guī)定,司法委托拍賣標(biāo)的為國有控股企業(yè)的資產(chǎn)及其權(quán)益,人民法院委托商務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立的合格拍賣機構(gòu)后,拍賣機構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,選擇合適的公共資源交易平臺,做好發(fā)布司法拍賣公告、組織競買者參與、收取競買保證金、舉辦拍賣會、出具成交確認書、收取拍賣傭金等拍賣工作,確保司法拍賣活動規(guī)范有序開展。涉及上市證券類資產(chǎn)的,相關(guān)拍賣企業(yè)要認真做好有關(guān)工作。各地商務(wù)主管部門要積極會同人民法院研究出臺關(guān)于司法拍賣的具體操作程序,在最高人民法院規(guī)范司法委托拍賣一系列文件的基礎(chǔ)上,進一步指導(dǎo)企業(yè)做好司法拍賣業(yè)務(wù),特別是涉國有資產(chǎn)的司法委托拍賣工作。
  六、建立健全司法委托拍賣監(jiān)督管理機制
  各地商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門進一步加強對司法委托拍賣活動的監(jiān)督管理,建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的長效機制。各地現(xiàn)行司法委托拍賣做法,與最高人民法院《規(guī)定》和《通知》不符的,應(yīng)積極商法院等部門進行糾正。會同工商部門進一步加強對拍賣主體的監(jiān)管,對于不具備拍賣經(jīng)營資質(zhì)卻又直接或變相從事拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)、實體,按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰,依法維護拍賣法規(guī)的嚴肅性。會同法院、工商、紀(jì)檢、國資等部門,加強對司法委托拍賣活動的現(xiàn)場監(jiān)督,對司法拍賣過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴厲查處。指導(dǎo)各級拍賣協(xié)會認真落實行業(yè)自律的有關(guān)規(guī)定,協(xié)助有關(guān)職能部門做好行業(yè)監(jiān)管工作。
  各地商務(wù)主管部門在開展司法拍賣工作中的問題與建議,請及時與商務(wù)部(流通發(fā)展司)聯(lián)系。

商務(wù)部辦公廳
二〇一二年六月七日


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